ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СРЕДЫ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
УДК: 37.014.12:37:004 ББК 67.400.32+74.026.8
Аннотация
Статья посвящена анализу правовых ситуаций и законодательных пробелов, возникающихпри внедрении цифровой образовательной среды (ЦОС) в России, и выработке обоснованных предложений по их преодолению и совершенствованию законодательства. Автор рассматривает четыреключевые, по его мнению, нерешенные проблемы в правовом регулировании цифровизации образования: неоднозначность результатов, полученных по итогам эксперимента по внедрению ЦОС, использование генеративного искусственного интеллекта в сфере образования, наличие доступа к сетиИнтернет как условие получения образования, биометрическая идентификация в школах. Отмечено,что результаты проведения эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды в 2020–2022 гг. в Российской Федерации имели непубличный характер и, как следствие, повышенную конфликтогенность. По итогам исследования предложено нормативно закрепить и внедрить в практикудеятельности органов публичной власти обязательное проведение общественных обсуждений результатов правовых экспериментов по изменению образовательного процесса под влиянием цифровизации, а также ряд иных новелл в законодательном регулировании реализации права на образование в цифровую эпоху.
Скачивания
Литература
2. О направлении методических рекомендаций (вместе с «Методическими рекомендациями по вопросам внедрения Целевой модели цифровой образовательной среды в субъектах Российской Федерации»): Письмо Минпросвещения России от 14.01.2020 № МР‑5/02 // СПС КонсультантПлюс.
3. О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды: Постановление Правительства РФ от 07.12.2020 №2040 // СПС Гарант.
4. ЦОС проводили в 15 регионах: Астраханской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Сахалинской, Тюменской, Челябинской областях, Пермском и Алтайском крае и на Ямале. URL: https://www.pnp.ru/social/eksperiment-po-vnedreniyu-cifrovoy-obrazovatelnoy-sredy-proydyot-v‑15‑regionakh.html
5. Об утверждении Порядка отбора субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент по внедрению цифровой образовательной среды: Приказ Минпросвещения России от 22.12.2020 №761 (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2021 №62474) // СПС КонсультантПлюс.
6. В России проведут эксперимент по внедрению цифровой образовательной среды. URL: https://ria.ru/20200626/1573540429.html
7. Сикач и его Секач: Телеграм-канал. URL: https://t. me/sikach_sekach/502
8. Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28 апреля 2021 года № АКПИ21–32 // СПС КонсультантПлюс.
9. Ершова И.В. Модернизация сферы образования: инновация & эксперимент // Право и бизнес. 2022. №1. С. 25–29.
10. Цифровая образовательная среда. URL: https://upro-ntagil.ru/national-project/cos/
11. Красноярские родители возмущены обязательной регистрацией в новом приложении «Сферум». URL: https://trk7. ru/news/162175.html
12. О применении цифровой платформы «MAX» и информационно-коммуникационной платформы «Сферум» образовательными учреждениями или в рамках трудовой деятельности: Письмо Минцифры России от 27.08.2025 № ММ-П10–82860 // Официальные документы в образовании. 2025.№29.
13. Оценка результатов проведения эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды. URL: https://docs.edu.gov.ru/document/5fcd89a4af0b428e8189314120a9c5c3/download/6047/
14. Минпросвет снова отказал родительской общественности во внятном ответе на вопрос о результатах эксперимента ЦОС. URL: https://ouzs.ru/news/minprosvet-snova-otkazal-roditelskoyobshchestvennosti-vo-vnyatnom-otvete-na-vopros-o-rezultatakh-ek/
15. Ответ Общественному уполномоченному по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области Баранец О.Н. от Департамента цифровой трансформации и приоритетных проектов Министерства просвещения Российской Федерации от 05.06.2025 №04‑ПГ-МП‑19391. URL: https://ouzs.ru/upload/iblock/cbf/hokn9bfud07z793niosepdp4dp78m87c.pdf
16. Об утверждении Правил мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и подготовки предложения о внесении изменений в общее регулирование: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 №2011 // СПС КонсультантПлюс.
17. О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении посредством модуля «Единый реестр цифровых документов об образовании» федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» в 2024 году: Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 №173 // СПС КонсультантПлюс.
18. Коммерсант: «Дипломы наполнятся цифрами». URL: https://obrnadzor.gov.ru/smi-orosobrnadzore/kommersant-diplomy-napolnyatsya-cziframi/
19. Корнеев А.А. Публично-правовое регулирование цифровой трансформации образования: дис.… канд. юрид. наук. М., 2024. 162 с.
20. Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации науки и высшего образования: Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2021 №3759‑р // СПС КонсультантПлюс.
21. Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации образования, относящейся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и признании утратившим силу распоряжения Правительства РФ от 02.12.2021 №3427‑р: Распоряжение Правительства РФ от 18.10.2023 №2894‑р // СПС КонсультантПлюс.
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 №39‑П // СЗ РФ. 2020. №31. Ст. 5253.
23. Northeastern college student demanded her tuition fees back after catching her professor using OpenAI's ChatGPT. URL: https://fortune.com/2025/05/15/chatgpt-openai-northeastern-college-studenttuition-fees-back-catching-professor/
24. Кузнецов И.С. Детерминанты доверия в высшем образовании // Высшее образование в России. №12. С. 9–31.
25. Цифровое обновление российской школы: информационный бюллетень / А.Р. Горяйнова, И.В. Дворецкая и др. М.: НИУ ВШЭ, 2022. 48 с. (Мониторинг экономики образования, №18).
26. Ревинова С.Ю., Лазанюк И.В. Цифровое неравенство в России: последствия для образования // Бизнес. Образование. Экономика: сб. ст. Междунар. нау. ч-практ. конф., Минск, 07–08 апреля 2022 г. Минск: Институт бизнеса Белорусского государственного университета, 2022. С. 208–214.
27. Электронный сертификат ДПФО действует только в 30 субъектах, участвующих в эксперименте по его внедрению. URL: https://pfdo.ru/
28. Год на дистанте: с какими трудностями столкнулись студенты и чему нас научил массовый переход в онлайн / С.К. Бекова (научная редакция), И.А. Груздев, Р.Г. Калинин, Л.Р. Камальдинова, Н.Г. Малошонок, Е.А. Терентьев. М.: НИУ ВШЭ, 2021. 60 с.29. Хуснутдинов А.И. Право на доступ в Интернет в системе конституционных прав и свобод: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2024. 271 с.
30. Афанасьев С.Д., Терещенко И.А., Яцкевич Д.А. Биометрическая идентификация и права человека: демаркационная линия // Закон. 2022. №3. С. 33–46.
31. В 20 школах Татарстана запустили сервис прохода по биометрии. URL: https://tass.ru/obschestvo/24839519
32. Что такое Единая биометрическая система. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/biometrics/102389
33. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223‑ФЗ // СПС Консультант Плюс.
34. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51‑ФЗ // СПС Консультант Плюс.
35. О рассмотрении обращения: Письмо Минцифры России от 17.07.2020 № ОП-П24–070–19433 // СПС КонсультантПлюс.
36. О направлении информации по протоколу совещания: Письмо Роскомнадзора от 10.02.2020№ 08АП‑6782 // СПС КонсультантПлюс.
37. О методических рекомендациях: Письмо Минкомсвязи России от 28.08.2020 № ЛБ-С‑074–24059 // СПС КонсультантПлюс.
38. Лагутин М.Д. Система распознавания лиц: куда идут ваши персональные данные. Основания для работы системы распознавания лиц // Делопроизводство. 2025. №3. С. 50–53.
39. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.02.2023 по делу № А27–10550/2022 //СПС КонсультантПлюс.
40. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 по делу № А27–10550/2022 // СПС КонсультантПлюс.
41. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.10.2023 по делу № А27–10550/2022 // СПС КонсультантПлюс.
42. Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2020 № 16–2185/2020 // СПС КонсультантПлюс.
43. Об утверждении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения: Приказ Роскомнадзораот 24.02.2021 №18 // СПС КонсультантПлюс.
44. Роскомнадзор пояснил, относится ли фотография гражданина к биометрическим персональным данным. URL: https://www.garant.ru/news/1564374/
Copyright (c) 2026 Е. А. Пибаева
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Авторы, публикующиеся в данном журнале, соглашаются со следующими условиями:
a. Авторы сохраняют за собой права на авторство своей работы и предоставляют журналу право первой публикации этой работы с правом после публикации распространять работу на условиях лицензии Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим лицам свободно распространять опубликованную работу с обязательной ссылокой на авторов оригинальной работы и оригинальную публикацию в этом журнале.
b. Авторы сохраняют право заключать отдельные договора на неэксклюзивное распространение работы в том виде, в котором она была опубликована этим журналом (например, размещать работу в электронном архиве учреждения или публиковать в составе монографии), с условием сохраниения ссылки на оригинальную публикацию в этом журнале.
с. Политика журнала разрешает и поощряет размещение авторами в сети Интернет (например в институтском хранилище или на персональном сайте) рукописи работы как до ее подачи в редакцию, так и во время ее редакционной обработки, так как это способствует продуктивной научной дискуссии и положительно сказывается на оперативности и динамике цитирования статьи
