МЕТОДЫ МИГРАЦИОННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КИТАЯ, БЕЛАРУСИ И РОССИИ
УДК 351.756 ББК 67.910.2
Аннотация
Рассматриваются методы миграционного администрирования в КНР, Республике Беларусь и Российской Федерации в условиях цифровизации государственного управления и усложнения миграционных потоков. Конкретизируется триада дозволений, запретов и позитивных обязанностей по контурам предвъездной фильтрации, пограничной инспекции, внутреннего учета и процессуальногореагирования. Показано, что китайская модель опирается на глубокую интеграцию реестров, биометрических процедур и адресной регистрации; белорусская — развивается как сервисно-надзорная архитектура МВД с точной стандартизацией процедур и расширением электронных сервисов при сохранении очного администрирования там, где это необходимо; российская модель характеризуетсяразветвленной системой учета и регламентов МВД. Обоснована самостоятельная роль методов международного сотрудничества (реадмиссия, совместные операции, совместимость учетных систем)и учета как правовой логистики данных, минимизирующей административные ошибки и неоднородность практик. Предложено усилить цифровую связь между ведомствами и точечно настроить международное сотрудничество, не создавая новых структур, с приоритетом законности, соразмерности и сервисного подхода.
Скачивания
Литература
2. Востриков В.В. Административно-правовые методы регулирования миграции населения в Российской Федерации // Юристъ-Правоведъ. 2004. №1 (8). С. 95–97.
3. Телятицкая Т.В., Рамазанова Н.О. Формирование новой миграционной политики Республики Беларусь как средство повышения эффективности государственного управления миграционными процессами // Динамика правоустановления и правореализации в сфере публично-правовых отношений: сб. науч. ст. Вып. 2. Минск, 2020. С. 246–257.
4. Shen K. Изменения в административном законодательстве и трансформация государственного управления за последние 40 лет: ChinaLawReview. URL: https://www.law.pku.edu.cn/xwzx/pl/85402.htm (дата обращения: 25.10.2025).
5. 姜明安. 行政法与行政诉讼法: учеб. пособие. 8‑е изд. 北京: 北京大学出版社, 2024. 691 с. URL:https://www.books.com.tw/products/CN11963359 (дата обращения: 25.10.2025).
6. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР: в 2 ч. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1969–1971.Ч. 1: Сущность, функции, методы. 1969. 159 c.
7. Мишин М.И. К вопросу о классификации методов социалистического государственного управления // Теоретические проблемы социального управления: в 2 вып. М., 1968. Вып. 2. С. 67–78.
8. Юсупов В.А., Волков Н.А. Научные основы государственного управления в СССР. Казань:Изд-во Казан. ун-та, 1972. 74 с.
9. Мельникова Н.А., Карулина Н.В. Особенности административно-правовых методов в системе методов государственного регулирования // Ius Publicum et Privatum. 2021. №3. С. 117–121.
10. Бахрах Д.Н. Административное право: крат. учеб. курс. М.: Норма: Инфра-М, 2000. 275 с.
11. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 11‑е изд., стер. М.: Рус яз., 1975. 847 с.
12. Service Guide on Issuance of Residence Permit for Foreigners. URL: https://en.nia.gov.cn/n147423/n147478/n147715/c158270/content.html (дата обращения: 13.10.2025).
13. Рамазанова Н.О., Телятицкая Т.В. Административно-правовое обеспечение повышения эффективности государственного управления миграционными процессами // Административно-правовое обеспечение повышения эффективности государственного управления / Г.А. Василевич и др.;под ред. Г.А. Василевича, С.В. Агиевец. Минск, 2021. § 2.9. С. 253–282.
14. Чуприс О.И. О некоторых направлениях совершенствования государственного управления в Республике Беларусь на современном этапе // Актуальные проблемы развития административноправовой науки в Республике Беларусь: история и современное состояние: сб. материалов круглого стола, Минск, 14 окт. 2016 г. Минск, 2017. С. 174–185.
15. Толковый словарь Ожегова [Электронный ресурс]// ONLINEDIC. NET. URL: https://onlinedic.net/ozhegov/index. php. (дата обращения: 06.10.2025).
16. Семашко Е.В. Общественный контроль в системе форм взаимодействия граждан и государства // Право в современном белорусском обществе: сб. науч. тр. Вып. 13. Минск, 2018. С. 183–189.
17. Крамник А.Н., Чуприс О.И. Административное право: учебник: в 3 ч. Минск: Белорус. гос.ун-т, 2013. Ч. 1: Управленческое право. 567 с.
18. Административное право: учебник / Д.В. Гвоздев и др.; под ред. Л.М. Рябцева, О.И. Чуприс.Минск: Адукацыя i выхаванне, 2024. 558 с.
19. Козелецкий И.В., Федорако А.И. Полномочия органов внутренних дел в области обеспечения административно-правового режима миграции иностранцев в Республике Беларусь // Право в современном белорусском обществе: сб. науч. тр. Вып. 10. Минск, 2015. С. 260–268.
20. Exit and Entry Administration Law of the People's Republic of China. URL: https://en.nia.gov.cn/n147418/n147458/c155978/content.html (дата обращения: 13.10.2025).
21. National Immigration Administration (PRC). Duties of Exit and Entry Frontier Inspection Stations.URL: https://en.nia.gov.cn/n147423/n147478/n147725/c158364/content.html (дата обращения: 13.10.2025).
22. National Immigration Administration (PRC). Regulations on Filing Accommodation Registration for Foreigners. URL: https://en.nia.gov.cn/n147423/n147478/n147715/c158241/content.html (дата обращения: 13.10.2025).
23. Регент Т.М. Проблемы государственного управления миграционными процессами в России: дис. … канд. экон. наук. М., 2001. 336 с.
24. National Immigration Administration (PRC). Guidelines for Approval of Foreign Nationals» Eligibility for Permanent Residence in China, 27.03.2023. URL: https://en.nia.gov.cn/n147423/n147478/n147715/c158291/content.html (дата обращения: 24.10.2025).
25. Тоцкий Н.Н. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. 155 с.
26. National Immigration Administration (PRC). China and Neighboring Countries Jointly Combat Illegal Immigration. URL: https://en.nia.gov.cn/n147448/c160900/content.html (дата обращения: 13.10.2025).
27. МИД об итогах внешней политики Беларуси в 2020 году. URL: https://pravo. by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2021/february/59480/ (дата обращения: 17.10.2025).
28. NIA: Regulations on Filing Accommodation Registration for Foreigners. URL: https://en.nia.gov.cn/n147423/n147478/n147715/c158241/content.html (дата обращения: 17.10.2025).
29. Кузнецова И. Мигрантов поставят на учет: как ужесточат контроль за приезжими в России //Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/article/1753211/ (дата обращения: 25.10.2025).
Copyright (c) 2026 Чжан Хайжун
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Авторы, публикующиеся в данном журнале, соглашаются со следующими условиями:
a. Авторы сохраняют за собой права на авторство своей работы и предоставляют журналу право первой публикации этой работы с правом после публикации распространять работу на условиях лицензии Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим лицам свободно распространять опубликованную работу с обязательной ссылокой на авторов оригинальной работы и оригинальную публикацию в этом журнале.
b. Авторы сохраняют право заключать отдельные договора на неэксклюзивное распространение работы в том виде, в котором она была опубликована этим журналом (например, размещать работу в электронном архиве учреждения или публиковать в составе монографии), с условием сохраниения ссылки на оригинальную публикацию в этом журнале.
с. Политика журнала разрешает и поощряет размещение авторами в сети Интернет (например в институтском хранилище или на персональном сайте) рукописи работы как до ее подачи в редакцию, так и во время ее редакционной обработки, так как это способствует продуктивной научной дискуссии и положительно сказывается на оперативности и динамике цитирования статьи
